Информация

о работе комитета областной Думы по экономической политике

и природопользованию за 2014 год

 

Свою деятельность комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию (далее - комитет) осуществлял в соответствии с положением о комитете Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию, Планом законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2014 год, Планом работы Тюменской областной Думы на 2014 год и положениями Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва.

 

Общие результаты работы комитета в 2014 году

характеризуются следующими показателями:

 

1. Проведено 16 заседаний комитета в том числе, одно выездное по теме: «О реализации инвестиционных проектов в Тюменской области» (Тюменский район, 18.06.2014).

2. На заседаниях комитета рассмотрено 215 вопросов, из них:

- 25 законопроектов, в том числе 14 законодательных инициатив депутатов областной Думы, 11 – Губернатора области;

- 12 вопросов о проектах федеральных законов, в том числе: 7 вопросов о поддержке проектов федеральных законов, к 2 законопроектам подготовлены отзывы, к 2 законопроектам подготовлены замечания и предложения, 1 проект федерального закона не поддержан;

- 7 вопросов о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов;

- 40 контрольных вопроса, в том числе: 13 информаций о реализации законов Тюменской области, 4 информации о реализации Федеральных законов, 10 информаций о выполнении областных программ, 13 других информаций;

- 70 вопросов о награждении Почетной грамотой Тюменской областной Думы;

- 61 других вопросов.

3. Организовано и проведено 15 совещаний, заседаний рабочих групп, рабочих поездок.

4. Комитет принимал участие в организации и проведении 4 мероприятий областной Думы.

План законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2014 год и План работы Тюменской областной Думы на 2014 год выполнены комитетом на 100%.

 

Законодательная деятельность

 

          Комитетом рассмотрено 25 проектов законов Тюменской области:

1. № 1011-05 «О внесении изменения в статью 3 Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

Данный законопроект внесен в областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатом областной Думы И.В. Лосевой.

Проект закона разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.11.2013 № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Статьей 33 данного Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которыми уточнено, что рамках полномочия органов государственной власти субъектов РФ по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, осуществляются мероприятия по спасению жизни и сохранению здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с указанными изменениями законопроектом предусмотрено внесение изменения в статью 3 Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», которыми по аналогии с федеральным законодательством уточняется, что в рамках полномочия органов исполнительной власти Тюменской области по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий осуществляются мероприятия по спасению жизни и сохранению здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

Закон принят в окончательном чтении.

2. № 1021-05 «О внесении изменения в статью 5 Закона Тюменской области «О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области»

Данный законопроект внесен в областную Думу в порядке законодательной инициативы Губернатором Тюменской области В.В. Якушевым.

Законопроектом в рамках полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов изменяется дата начала приема заявок на участие в распределение разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях Тюменской области «с 1 марта» переносится на «15 мая». Установлен порядок распределения разрешений для охотничьих ресурсов, в отношении которых установлен лимит добычи и для охотничьих ресурсов, в отношении которых не установлен лимит добычи.

В отношении лимитированных охотничьих ресурсов предусмотрен порядок распределения, согласно которому для участия в распределении разрешений охотники направляют в уполномоченный орган в установленный Законом период заявки на участие в распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях. По окончании приема заявок, в случае превышения их количества установленной квоты лимитированного охотничьего ресурса уполномоченный орган распределяет разрешения путем проведения жеребьевки.

Кроме того изменение даты начала приема заявок целесообразно с точки зрения сокращения общего срока приема заявок, так как по итогам предыдущего сезона охоты большая часть охотников (75% от общего количества поступивших заявок) направляли заявки в уполномоченный орган в первые два месяца установленного периода. За оставшиеся 4-5 месяцев (в зависимости от вида охотничьего ресурса) в уполномоченный орган поступало небольшое количество заявок, а охотники, направившие заявки в первые два месяца в виду разных причин и обстоятельств обращались в уполномоченный орган второй и третий раз для корректировки ранее поданной заявки либо направляли новые, что создавало дополнительные трудности самим охотникам.

Закон принят в окончательном чтении.

3. № 1028-05 «Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов»

Данный проект закона внесен в Тюменскую областную Думу Губернатором области В.В. Якушевым. Законопроект подготовлен в целях определения условий заключения в Тюменской области концессионных соглашений в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.

Законопроектом в соответствии с частью 1 статьи 5, частью 1 статьи 22 Федерального закона «О концессионных соглашениях» устанавливаются полномочия Правительства Тюменской области по заключению концессионных соглашений в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, и определяются обязательные условия таких концессионных соглашений. Законопроект также определяет порядок предоставления концессионерам имущества, находящегося в собственности Тюменской области и необходимого для осуществления деятельности по концессионным соглашениям, и устанавливает ответственность сторон концессионного соглашения.

Принятие закона позволит обеспечить условия для привлечения инвестиций на создание объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, и будет способствовать развитию в Тюменской области отрасли обращения с твердыми бытовыми отходами.

Закон принят в окончательном чтении.

4. № 1032-05 «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области»

Данный проект закона внесен депутатами областной Думы И.В. Лосевой, С.В. Романовым, Ю.С. Холманским.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» разработан в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным Федеральным законом терминология, используемая в ряде федеральных законов, в том числе, в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Градостроительном кодексе РФ приводится в соответствие с понятийным аппаратом, принятым в Федеральном законе от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях обеспечения соответствия терминологии Законов Тюменской «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области» и «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» с терминологией, применяемой в действующем законодательстве, законопроектом внесены соответствующие изменения в указанные законы Тюменской области.

Закон принят в окончательном чтении.

5. № 1037-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области»

Внесен депутатами областной Думы И.В. Лосевой, С.М. Медведевым, С.В. Романовым, Ю.С. Холманским.

Законопроект разработан в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом уточняется, что полномочия исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере особо охраняемых природных территорий помимо Правительства Тюменской области, органов исполнительной власти Тюменской области также осуществляются Губернатором Тюменской области. На основании ч. 6 ст. 22 Федерального закона «Об ООПТ» к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области относится определение организаций, уполномоченных осуществлять управление государственными природными заказниками регионального значения, в том числе определение их подчиненности и порядка финансирования. В связи с признанием утратившей силу статьи 3 Федерального закона «Об ООПТ», устанавливавшей, что государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органами государственной власти субъектов РФ, из перечня полномочий исполнительных органов государственной власти Тюменской области исключается соответствующее полномочие.

В соответствии с новой редакцией Федерального закона «Об ООПТ» уточняются положения Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области» о порядке создания государственных природных заказников регионального значения, экологических полигонов, экологических плантаций, питомников и особо охраняемых водных объектов. Из категорий особо охраняемых природных территорий регионального значения исключаются лечебно-оздоровительные местности и курорты. Также исключается положение о том, что иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения устанавливаются Правительством Тюменской области, так как согласно новой редакции ст. 2 Федерального закона «Об ООПТ» иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения могут устанавливаться законами субъектов РФ.

Закон принят в окончательном чтении.

6. № 1039-05 «О внесении изменения в статью 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Проект закона внесен депутатом областной Думы И.В. Лосевой. Законопроект разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 21.12.2013 № 373-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данным федеральным законом установлен правовой механизм обеспечения жилыми помещениями граждан, выехавших добровольно на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который гарантирует однократное обеспечение жилыми помещениями граждан, выехавшим добровольно на новое место жительство из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС независимо от даты принятия их на учет (до 01.01.2005 или после этой даты) за счет федерального бюджета.

В связи с этим в Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» вносится изменение - пункт «д» части второй статьи 7 признать утратившим силу.

Закон принят в окончательном чтении.

7. № 1040-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области»

Внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами областной Думы С.С. Козловым, И.В. Лосевой. Данный проект закона разработан в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральными законами от 28.12.2013 № 406-ФЗ и № 415-ФЗ уточняющими отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере лесных отношений. В связи с этим законопроектом предусматривается, что органы исполнительной власти Тюменской области:

- устанавливают для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.1. статьи 81 Лесного кодекса РФ;

- утверждают порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса РФ.

Также законопроектом установлено, что с 01.01.2015 органы исполнительной власти области будут осуществлять учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Закон принят в окончательном чтении.

8. № 1042-05 «О внесении изменения в статью 6.4 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу Губернатором Тюменской области. Данный законопроект разработан в соответствии с частью 4 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации. Данной федеральной нормой установлено, что региональный оператор вправе открывать счета, за исключением специальных счетов, в финансовых органах субъектов Российской Федерации, если это предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Региональным оператором Тюменской области по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах учрежден «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области» (постановление Правительства Тюменской области от 27.12.2013 № 580-п).

Закон принят в окончательном чтении.

9. № 1043-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатом областной Думы И.В. Лосевой.

Законопроект разработан в целях уточнения отдельных его положений. Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 14 и 15 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», которыми уточняется процедура перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также основания снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Основные изменения, которые внесены в действующий закон, касаются положений, в соответствии с которыми органы местного самоуправления вправе проверять сведения, послужившие основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в следующих случаях:

а) получение от органов государственной власти иных органов и организаций информации о наличии у граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) получение от органов государственной власти иных органов и организаций запросов в части предоставления о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информации об основаниях признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

в) получение от органов государственной власти иных органов и организаций запросов в части предоставления о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, информации об отнесении таких граждан, к категориям, определенным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Закон принят в окончательном чтении.

10. № 1050-05 «О внесении изменений в статью 5 Закона Тюменской области «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области»

Данный проект закона внесен депутатами И.В. Лосевой, Ю.С. Холманским. Законопроект подготовлен в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 28.12.2013 № 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данным Федеральным законом уточнена терминология, используемая в Федеральном законе от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

В целях обеспечения соответствия терминологии Закона Тюменской «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области» с терминологией, применяемой в действующем законодательстве, законопроектом внесены соответствующие уточняющие изменения в указанный Закон, которыми слова «гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства» заменяются словами «гражданам - главам крестьянских (фермерских) хозяйств, членам таких хозяйств».

Закон принят в окончательном чтении.

11. № 1054-05 «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»

Данный законопроект был представлен в областную Думу Губернатором Тюменской области. Исполнение областного бюджета в 2013 году по доходам составило 113 186 310 тыс. рублей, что составило 90,9 % к плановым назначениям. По сравнению с 2012 годом доходы областного бюджета ниже на 52 003 719 тыс. рублей или на 31,5 %. Областной бюджет в 2013 году исполнен с превышением расходов над доходами. Объем дефицита областного бюджета составил в отчетном году 32 325 595 тыс. рублей или 33,0 % общего объема доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений. По расходам областной бюджет за 2013 год исполнен в сумме 145 511 905 тыс. рублей, что ниже по сравнению с 2012 годом на 24 461 330 тыс. рублей или на 14,4%. Областной бюджет по расходам утвержден на 2013 год ниже по сравнению с 2012 годом на 31 219 381 тыс. рублей.

Закон принят в окончательном чтении.

12. № 1053-05 «О внесении изменений в статьи 5 и 6.2 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу Губернатором Тюменской области. Законопроект разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с изменениями, внесенными в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ.

Законопроект предусматривает дополнительные полномочия органов исполнительной власти Тюменской области в области жилищных отношений, а также изменение порядка подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Закон принят в окончательном чтении.

13. № 1062-05 «Об утверждении заключения Соглашения о сотрудничестве между Тюменской областью и Черноморским районом Республики Крым»

Данный проект закона внесен в областную Думу С.Е. Корепановым и разработан в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

Настоящий законопроект предусматривает утверждение заключения Соглашения о сотрудничестве между Тюменской областью и Черноморским районом Республики Крым и определяет срок вступления его в силу.

Закон принят в окончательном чтении.

14. № 1063-05 «О внесении изменения в статью 8.2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Законопроект разработан в соответствии с протестом прокурора Тюменской области, с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 28.12.2013). Внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатом областной Думы Лосевой И.В.

В соответствии с принятыми изменениями органы, предоставляющие государственные (муниципальные) услуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, в том числе подтверждающие внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. В связи с этим законопроектом вносится изменение, исключающее из перечня документов, представляемых для проведения учета размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, документа из органа налоговой службы о подлежащих уплате или уплаченных налогах на недвижимое имущество и транспортные средства.

Закон принят в окончательном чтении.

15. № 1067-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатом областной Думы Лосевой И.В.

Разработан в связи с изменениями федерального законодательства, предусмотренными Федеральным законом от 05.05.2014 № 131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

Данным Федеральным законом установлено, что законами субъектов Российской Федерации устанавливаются порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования и порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования.

В соответствии с данными положениями федерального законодательства законопроектом внесена новая редакция статьи 7 Закона Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области», которой устанавливается порядок подготовки, утверждения и изменения региональных нормативов градостроительного проектирования. Также законопроектом введена новая статья 7.1, которой определяется порядок систематизации нормативов градостроительного проектирования.

Закон принят в окончательном чтении.

16. № 1080-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О пожарной безопасности»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы временно исполняющим обязанности Губернатора Тюменской области В.В. Якушевым. Разработан с целью уточнения отдельных положений Закона Тюменской области «О пожарной безопасности».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 113 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации» законопроектом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти Тюменской области установление перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начала пожароопасного сезона. Также законопроектом внесены изменения в ст. 3 и 7 Закона Тюменской области «О пожарной безопасности», которыми правоотношения по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ приводятся в соответствие со ст. 26.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 18 и 22 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В частности, законопроектом предусмотрено право работников подразделений противопожарной службы Тюменской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплату один раз в два года стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. По аналогии с положениями ст. 9 Федерального закона «О пожарной безопасности» законопроектом установлены фиксированные размеры единовременных пособий членам семей погибших работников противопожарной службы Тюменской области в сумме 3 млн. руб., при досрочном увольнении работников в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, в сумме 2 млн. руб.

Законопроектом предусмотрена возможность распространения страховых гарантий, а также гарантий правовой и социальной защиты, предусмотренных Законом Тюменской области «О пожарной безопасности», на работников, содержащихся за счет средств бюджета Тюменской области, выполняющих работы по организации тушения пожаров.

Закон принят в окончательном чтении.

17. № 1081-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области»

Внесен в порядке законодательной инициативы депутатами Тюменской областной Думы И.В. Лосевой, С.С. Козловым, Е.М. Макаренко, С.В. Романовым.

Законопроектом внесены поправки уточняющего характера, и частично изменён механизм распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях. Часть 4 изложена в новой редакции, согласно которой распределять разрешения на основании заявок в отношении наиболее востребованных видов охотничьих ресурсов: лось, кабан, косуля, медведь.

Проектом установлен при распределении разрешений приоритет для физических лиц, участвовавших в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания в общедоступных охотничьих угодьях Тюменской области, за исключением физических лиц, участвующих в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов на основании государственных контрактов. Перечень мероприятий устанавливается Правительством Тюменской области.

Распределяемые в соответствии с заявками разрешения в количестве не более 30 процентов на каждый вид охотничьего ресурса от общего числа разрешений соответствующего муниципального района или городского округа будут распределяться между физическими лицами, указавшими в заявке информацию об участии в мероприятиях по сохранению охотничьих ресурсов и включенными в Реестр, который будет формироваться уполномоченным органом и размещаться на официальном портале органов государственной власти Тюменской области и другие изменения.

Закон принят в окончательном чтении.

18. № 1099-05 «О внесении изменений в статью 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Законопроект разработан в соответствии с представлением прокурора Тюменской области, которое мы сегодня рассмотрели и внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатом областной Думы Лосевой И.В.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013 "Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", в Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» внесено изменение, предусматривающее предоставление жилого помещения только по месту жительства детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Закон принят в окончательном чтении.

19. № 1101-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

Данный законопроект представлен в областную Думу Губернатором Тюменской области. Законопроектом предлагается увеличить доходную часть областного бюджета в 2014 году на 1,7 млрд. рублей или на 1,5 %, а расходную на 10,6 % или на 13, 2 млрд. рублей. В соответствии с данными изменениями доходы областного бюджета в 2014 году составят 123,7 млрд. рублей, расходы- 138,3 млрд. рублей. Дефицит областного бюджета составит 14 5 млрд. рублей.

Закон принят в окончательном чтении.

20. № 1135-05 «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

          Данный законопроект внесен в областную Думу Губернатором Тюменской области. Основные характеристики областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Тюменской области на этот же период.

Объем доходов областного бюджета на 2015 год запланирован в объеме 111,1 млрд. рублей. В 2015-2016 годах доходная часть бюджета составит 121,9 и 126,0 млрд. рублей соответственно. Расходы областного бюджета составят в 2015 году – 118,2 млрд. рублей, в 2015 – 126,5 млрд. рублей, в 2016 – 131,5 млрд. рублей.

Закон принят в окончательном чтении.

21. № 1123-05 «О внесении изменений в статью 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами Тюменской областной Думы Г.А. Трубиным, В.В. Сысоевым. Законопроектом внесено изменение, направленное на установление минимально необходимого срока проживания в Тюменской области в качестве дополнительного условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Законопроектом вводится пятилетний ценз оседлости для граждан, принимаемых на учет для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Закон принят в окончательном чтении.

22. № 1125-05 «О внесении изменений в статью 2 Закона Тюменской области «Об охране окружающей среды в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами Тюменской областной Думы Лосевой И.В., Козловым С.С., Холманским Ю.С.

Проект закона подготовлен в целях приведения указанного Закона Тюменской области в соответствие с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2015 года. Согласно вышеуказанному Федеральному закону из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации исключается полномочие по контролю платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Полномочие по ведению учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор, ранее закреплённое за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, излагается в новой редакции: ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Закон принят в окончательном чтении.

23. № 1128-05 «О внесении изменений в статью 9.3 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

Законопроект внесен в Тюменскую областную Думу в порядке законодательной инициативы депутатами Тюменской областной Думы Лосевой И.В., Козловым С.С., Холманским Ю.С.

Законопроект разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством. Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в различные акты федерального законодательства. Так, статьей 27 данного закона предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». В частности, внесены изменения в статью 16.6 указанного Федерального закона, в наименовании и по тексту статьи слова «безвозмездное срочное пользование» земельного участка заменены словами «безвозмездное пользование», а также предусмотрено комплексное основание территории вместо комплексного освоения земельного участка. В связи с этим внесены соответствующие изменения в Закон Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области».

Закон принят в окончательном чтении.

24. № 1133-05 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области» (первое чтение)

Законопроект внесен депутатами Тюменской областной Думы И.В. Лосевой, В.Д. Зимневым, С.С. Козловым, Г.А. Трубиным, Ю.С. Холманским.

Проектом Закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области» уточнены полномочия органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления в сфере содержания и защиты домашних животных.

В частности, проектом закона к полномочиям органов государственной власти Тюменской области предлагается отнести отлов и содержание безнадзорных домашних животных. В свою очередь, из компетенции органов местного самоуправления полномочия по отлову и содержанию безнадзорных домашних животных исключаются, при этом уточняется, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в сфере содержания и защиты домашних животных. Кроме того, корректируется понятие «отлов безнадзорных домашних животных».

Закон принят в первом чтении.

25. № 1153-05 «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера»

Законопроект внесен депутатами Тюменской областной Думы И.В. Лосевой, Ю.С. Холманским.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» разработан в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Данной статьей Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление порядка организации и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации. Данным Федеральным законом уточнена терминология, а именно, наименование «государственного контроля и надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» изменено на «государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», при этом уточнено, что федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, региональный государственный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с данными изменениями федерального законодательства законопроектом внесено изменение в статью 3 Закона Тюменской области «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», которым к полномочиям органов исполнительной власти области относится установление порядка организации и обеспечение осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера с учетом порядка осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской Федерации. В статью 6 Закона внесено редакционное изменение, уточняющее наименование государственного надзора.

Закон принят в окончательном чтении.

 

За отчетный период комитетом были рассмотрены 12 проектов Федеральных законов:

1. Об отзыве на проект федерального закона № 448902-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроектом вводится механизм лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, определяются виды деятельности, подлежащие лицензированию. В соответствии с законопроектом лицензионные требования будут устанавливаться Правительством Российской Федерации, а лицензирование будет осуществлять исполнительная власть региона, при этом действовать такая лицензия будет на территории только того субъекта Российской Федерации, где она выдана. Законопроект устанавливает, что все лица, занимающиеся управлением многоквартирными домами, должны до 1 мая 2015 года получить лицензию.

          Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам, относящимся к лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с заключениями правового управления, управления по экономике и финансам, информационно-аналитического управления областной Думы, замечаниями и предложениями Правительства Тюменской области на законопроект подготовлен и направлен отзыв в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

2. О проекте федерального закона № 450790-6 «О внесении изменения в статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования отношений в области использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов).

В соответствии с действующей редакцией части 4 статьи 45 Лесного кодекса пунктами 9-11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи осуществляется без предоставления лесных участков.

Отказ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений, в согласовании рубки лесных насаждений, проводимой субъектами электроэнергетики в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, не соответствует действующему законодательству. Данным законопроектом вносятся изменения, предусматривающие, что проведение выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан будет осуществляться на лесных участках, предоставленных для строительства линейных объектов. Вносимые поправки направлены на повышение эффективности деятельности по охране и защите лесов.

Подготовлено решение о поддержке законопроекта.

3. О проекте федерального закона № 443890-6 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации по вопросам использования лесных участков для осуществления аквакультуры (рыбоводства)».

Законопроектом предлагается разрешение аквакультуры (рыбоводства) в лесах, расположенных в водоохранных зонах, наряду с сенокошением и пчеловодством; установление положения о том, что лесные участки для осуществления аквакультуры (рыбоводства) предоставляются в аренду без проведения аукциона лицам, заключившим в установленном порядке договор пользования рыбоводным участком; внесение в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, объектов аквакультуры (рыбоводства).

Принятие законопроекта позволит более эффективно использовать в хозяйственной деятельности земли лесного фонда. В конечном результате повысится инвестиционная привлекательность лесного сектора, будут созданы новые производства и рабочие места, увеличатся объемы платежей за право пользования лесными участками и налоговые поступления.

На законопроект подготовлены поправки и направлены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

4. О проекте федерального закона № 450851-6 «О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 288 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Законопроектом вносятся изменения в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации путем запрета предоставления жилого помещения собственником во владение и (или) пользование иным гражданам, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит менее учетной нормы. Исключение делается для членов семьи собственника и несовершеннолетних детей, которые вселяются к своим родителям, что соответствует статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации. По мнению разработчиков, безграничное право владения и пользования жилым помещением в настоящее время приводит к всевозможным злоупотреблениям этим правом со стороны недобросовестных собственников, которые предоставляют право пользования жилым помещением неограниченному кругу лиц, в том числе и иностранным гражданам, зачастую в корыстных целях, для осуществления последующей фиктивной регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Подготовлено решение о поддержке законопроекта.

5. О проекте федерального закона № 447141-6 «О внесении изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Проект федерального закона направлен на устранение неопределённости, содержащейся в части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей право нанимателя жилого помещения, занимаемого им по договору социального найма, на вселение в данное жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Законопроектом исключается из статьи формулировка «может запретить» и определить, что наниматель вправе, с согласия в письменной форме членов своей семьи (в том числе временно отсутствующих) и наймодателя, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит не менее учетной нормы. По мнению разработчиков принятие предлагаемого изменения в Жилищный кодекс будет способствовать борьбе со злоупотреблениями, связанными с намеренным ухудшением гражданами своих жилищных условий, а также препятствовать необоснованному росту числа лиц, использующих институт регистрации для получения различных мер социальной поддержки, предоставляемых за счёт бюджетов субъектов Российской Федерации.

Подготовлено решение о поддержке законопроекта.

6. О проекте федерального закона № 453189-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Законопроектом предлагается разделить существующую в настоящее время услугу по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов на коммунальную, рассчитываемую исходя из объемов образования отходов по количеству проживающих лиц, и на услугу по содержанию общего имущества многоквартирного дома, включающую услугу по содержанию оборудования и иных объектов, предназначенных для сбора твердых и жидких бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.).

Данные изменения позволят избежать нарушения принципа ответственности собственников помещений в многоквартирном доме по содержанию общего имущества, заложенного в Гражданском кодексе Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, а также принципа соразмерности платежей, когда одиноко проживающий гражданин обязан нести бремя расходов по сбору и вывозу бытовых отходов равное бремени расходов семьи из трех и более человек, проживающей в равном по площади жилом помещении.

Кроме того, отнесение услуг по обращению с твердыми и жидкими бытовыми отходами к коммунальным услугам позволит, в том числе, решить вопрос с организацией вывоза ТБО с территорий индивидуальной жилой застройки. Размер платы за услуги по обращению с твердыми и жидкими бытовыми отходами при этом предлагается рассчитывать исходя из норм накопления отходов, поступивших от одного гражданина, и количества проживающих в жилом помещении лиц. Законопроектом предусматривается, что нормы накопления отходов, поступивших от гражданина, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подготовлено решение о поддержке законопроекта.

7. О проекте федерального закона № 451473-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Проектом федерального закона расширяется компетенция советов многоквартирных домов для оперативного принятия решений по вопросам управления домом и для повышения конкуренции среди компаний, занимающихся управлением жилищным фондом. Законопроект предусматривает возможность собственников помещений передать на определенный период времени часть вопросов, находящихся в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме совету многоквартирного дома. Законопроектом уточняется возможность обращения в суд собственника помещений в многоквартирном доме в случае принятия советом многоквартирного дома решения с нарушением законодательства Российской Федерации или нарушающего права и законные интересы собственников.

В соответствие с законопроектом расширяются полномочия председателя совета многоквартирного дома. Для повышения конкуренции среди управляющих организаций в жилищной сфере и повышения качества предоставляемых ими услуг законопроектом предусматривается право собственников отказаться от исполнения договора управления с управляющей организацией в одностороннем порядке не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Подготовлено решение о поддержке законопроекта.

8. Об отзыве на проект федерального закона № 500410-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект разработан в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 19 февраля 2013 года № Пр-340 по итогам совещания о мерах по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, состоявшегося 4 февраля 2013 года. Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательных акты, направленных на улучшение платежной дисциплины, как со стороны исполнителей коммунальных услуг, так и со стороны потребителей этих услуг, повышение взаимной ответственности всех участников отношений, обеспечение дополнительных возможностей собственникам управлять своим жильем и принимать соответствующие решения, а также на создание необходимых условий для эффективной работы отрасли ЖКХ.

Направлен отзыв на законопроект в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

9. О проекте федерального закона № 559819-6 «О внесении изменения в статью 26 Лесного кодекса Российской Федерации».

Данный законопроект внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях оптимизации процесса представления информации об использовании лесных участков законопроектом предлагается часть 2 статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации дополнить положением, согласно которому в случае предоставления лесного участка в аренду в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации лесная декларация подается однократно не менее чем за десять дней до начала предполагаемого срока использования лесного участка, а также не менее чем за десять дней до начала каждого календарного года, в котором предполагается осуществлять рубку, создание (снос) объектов лесной инфраструктуры, объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, рекультивацию земель.

Постановление о поддержке законопроекта направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

10. О проекте федерального закона № 540973-6 «О внесении изменений в статью 45 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Законопроект предполагает предоставление организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, права инициировать проведение внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме в следующих случаях:

- принятие решения о проведении текущего и капитального ремонтов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- принятие решения об исполнении требований законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, судебных актов, актов государственных и муниципальных органов, осуществляющих контрольные и (или) надзорные функции.

Подготовлены и направлены замечания и предложения к законопроекту в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству.

11. О проекте федерального закона № 645744-6 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 270-ФЗ в статью 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», с 1 января 2015 года не допускается распространение рекламы на телеканалах, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств. Данные требования не будут распространяться на общедоступные телеканалы, перечень которых определен Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 года № 715.

Указанные изменения в Федеральный закон повлекут прекращение вещания регионального телевидения. После отключения аналогового вещания в России региональные телеканалы вынуждены будут уйти в кабельную среду вещания с полным запретом размещения рекламы, так как региональные телеканалы не имеют гарантированной позиции в цифровых мультиплексах. Таким образом, сохранение регионального телевещания возможно будет за счет взимания платы с населения. С введением данной нормы органы власти субъектов Российской Федерации потеряют важнейший канал коммуникации с населением. Предлагаемые поправки в Федеральный закон позволят обеспечить дальнейшее существование регионального телевидения без привлечения дополнительных бюджетных средств, а также сохранить существующие расценки кабельных операторов для населения за региональный пакет телеканалов.

Постановление о поддержке законопроекта направлено в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

12. О проекте федерального закона № 558532-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления ограничений по розничной торговле алкогольной продукцией в стационарных специализированных торговых объектах».

Законопроект предусматривает установление ограничения по розничной реализации алкогольной продукции в виде возможности её продажи только в стационарных специализированных торговых объектах. Вводимые ограничения приведут к большому сокращению количества лицензиатов, в первую очередь осуществляющих деятельность в небольших продовольственных магазинах шаговой доступности, рентабельность которых во многом зависит от возможности реализации алкогольной продукции. Совет по развитию малого и среднего предпринимательства рекомендовал областной Думе направить обращение в Государственную Думу с предложением не поддерживать проект федерального закона № 558532-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части установления ограничений по розничной торговле алкогольной продукцией в стационарных специализированных торговых объектах».

Законопроект не поддержан областной Думой.

 

В комитете осуществлялась работа по подготовке 7 проектов Федеральных законов (для внесения в Государственную Думу ФС РФ):

1. «О внесении изменения в статью 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны направлять в соответствующие органы местного самоуправления предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность принудительного исполнения в судебном порядке такого предписания. За неисполнение предписания установлена административная ответственность, что является недостаточным для осуществления надлежащей защиты публичных интересов в случае неисполнения выданных предписаний.

Данным законопроектом дополняется вышеназванная статья нормой, предусматривающей возможность обращения органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

2. «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях развития объектов дорожной инфраструктуры посредством возможности подготовки земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса за счет средств частных инвестиций, как одного из условий наиболее эффективного приложения капитала так и за счет средств владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» строительство и реконструкция подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств осуществляются за счет владельца объекта придорожного сервиса. Законопроектом предусматривается возможность проведения работ по подготовке земельных участков для размещения объектов дорожного сервиса владельцами автомобильных дорог, что позволит обеспечить минимально необходимые для обслуживания участников дорожного движения требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения объектами дорожного сервиса, а также объединиться малым и средним предпринимателям для реализации своих услуг.

3. «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Проект данного закона разработан во исполнение решения Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Тюменской области 27 мая 2014 года состоявшегося в городе Тобольске в целях снижения финансовой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства.

С 1 января 2014 года вступили в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда». В соответствии с Федеральным законом № 421-ФЗ в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены поправки, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Вместе с тем, введение данной процедуры, как и в случае с аттестацией рабочих мест повлечет дополнительные финансовые затраты, которые нужно произвести для получения необходимого документа.

Введение нормативных актов, ухудшающих условия ведения предпринимательской деятельности, негативно сказывается на показателях, характеризующих состояние сектора малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с предварительными данными Росстата значение показателя «Прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации» по Тюменской области в 2013 году составило минус 7,7% к предыдущему году. При этом значение данного показателя в 2012 году составило 21,2%. В целом по Российской Федерации прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства также снизился с 20,1% в 2012 до 3,4% в 2014 году.

Снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году в Тюменской области произошло впервые и было обусловлено увеличением обязательных платежей индивидуальных предпринимателей в Пенсионный Фонд России с 1 января 2013 года.

Так, в Тюменской области с 01.12.2012 по 15.03.2013 снято с учета порядка 5 000 индивидуальных предпринимателей, что составляло 12% от количества стоящих на учете. В целом в Российской Федерации в течение 2013 года закрылось порядка 500 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Данное обстоятельство повлекло также уменьшение прироста оборотов субъектов малого и среднего предпринимательства до 3,7%, по сравнению с 2012 годом, когда значение указанного показателя составило 26,1%. В Российской Федерации значение данного показателя по итогам 2013 года составило минус 20,4%, в то время как в 2012 году оно составляло 10,0%.

Ежегодный рост тарифов естественных монополий, увеличение страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации, предполагаемые изменения в налогообложении имущества организаций, а также высокие процентные ставки по банковским кредитам на уровне 12-15% годовых (по сравнению с 2-5% годовых в странах ЕС) при прочих равных условиях не стимулируют положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного, возложение обязанности по организации и финансированию специальной оценки условия труда на субъектов малого и среднего предпринимательства дополнительно ухудшает условия ведения предпринимательской деятельности.

Законопроектом предусматривается, что до 1 января 2017 года действие положений Федерального закона «О специальной оценке условий труда» не распространяется на работодателей, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с условиями отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленными статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что позволит обеспечить стабильность условий осуществления предпринимательской деятельности.

4. «О внесении изменений в статьи 23, 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23, 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации» разработан на основании изменений, внесенных в часть 1 статьи 43 и часть 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которыми с 1 января 2013 года на всей территории Российской Федерации государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется согласно с требованиями указанного Закона. Положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с 1 января 2013 года не применяются.

Таким образом, необходимость в изготовлении технического паспорта жилого помещения фактически отпала, а технический план и кадастровый паспорт объекта недвижимости содержат информацию, необходимую для решения вопроса о возможности перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, а также перепланировки и переустройства объекта недвижимости. В связи с чем предлагаемые изменения позволят привести требования Жилищного кодекса Российской Федерации в части определения документа, необходимого при осуществлении перепланировки, переустройства, или перевода помещения, в соответствие с другими нормативными правовыми актами в сфере недвижимости и позволят гражданам и юридическим лицам реализовать права на осуществление перепланировки, переустройства или перевода объекта недвижимости и при отсутствии технического паспорта.

5. «О внесении изменений в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» и некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» с 01.01.2013 тариф на водоотведение устанавливается только в отношении централизованной системы водоотведения (канализации). В связи с этим тарифы на водоотведение для потребителей многоквартирных домов, не присоединенных к централизованной системе водоотведения, на 2014 год не установлены, а собственники и пользователи помещений в них, которые ранее оплачивали услугу по водоотведению исходя из объема потребления, выраженного в кубических метрах, с 1 января 2014 года в составе платы за содержание жилого помещения обязаны оплачивать услугу по вывозу жидких бытовых отходов исходя из площади занимаемого жилого помещения, по нерегулируемой цене.

Изменения, которые вносятся в Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» услуги по вывозу жидких бытовых отходов относят к коммунальным услугам, что позволит:

- потребителю данной услуги проводить мероприятия по энерго- и ресурсосбережению в отношении такой услуги. Объем потребления данной услуги может зависеть от рационального использования холодной и горячей воды и при наличии приборов учета холодной и горячей воды будет равен их показаниям;

- осуществлять перерасчет, поскольку в период временного отсутствия потребителя услуга не будет потребляться.

Подобная ситуация сложилась и в части расчетов за услугу по вывозу твердых бытовых отходов. В настоящее время собственники и пользователи помещений в многоквартирных домах оплачивают вывоз твердых бытовых отходов исходя из площади занимаемого помещения. Законопроектом предлагается отнести услугу по вывозу твердых бытовых отходов к коммунальным услугам путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а также дополнить перечень коммунальных услуг, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 154) коммунальной услугой по вывозу, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов.

Внесение предлагаемых изменений позволит установить общие правила формирования тарифов на водоотведение с использованием нецентрализованной системы водоотведения, которыми будут руководствоваться и организации, и уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Кроме того, предлагается к регулируемым тарифам отнести «тариф на очистку сточных вод».

Учитывая, что услуги по вывозу жидких отходов, а также по вывозу, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов перейдут в состав коммунальных услуг, то на них будет распространяться введенное Федеральным законом от 28.12.2013 № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ограничение повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

6. «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут быть введены специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями. Размер надбавок определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по методике, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.

Принятие законопроекта позволит законодательно закрепить использующиеся в настоящее время источники финансирования и привлечь дополнительный источник в виде амортизационных отчислений для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации.

7. «О временном запрете на увеличение налоговой нагрузки для малых предприятий в Российской Федерации».

Данный проект разработан по поручению Губернатора Тюменской области. Введение нормативных актов, ухудшающих условия ведения предпринимательской деятельности, негативно сказывается на показателях, характеризующих состояние сектора малого предпринимательства. По информации Федеральной налоговой службы в Российской Федерации количество вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в 2013 году составило 450,2 тысячи человек, что на 18,6 % меньше, чем в 2012 году (553,4 тысячи человек). При этом 932,8 тысячи индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность в 2013 году, что на 32,9 % больше, чем в 2012 году (702,1 тысячи). Прирост количества малых предприятий в Российской Федерации снизился с 9,07 % (166,6 тысяч) в 2012 году до 2,96 % (59,4 тысячи) в 2013 году.

Целью настоящего Федерального закона является создание в Российской Федерации до 31.12.2018 года благоприятного налогового климата для развития малого предпринимательства.

 

В комитете осуществлялась подготовка 3-х обращений в федеральные органы государственной власти:

1. Об обращении Тюменской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии.

2. Об обращении Тюменской областной Думы к Министру транспорта Российской Федерации М.Ю. Соколову по вопросу о состоянии автомобильных дорог федерального значения Р‑402 «Тюмень ‑ Ялуторовск ‑ Ишим – Омск» и Р‑404 «Тюмень ‑ Тобольск ‑ Ханты-Мансийск».

3. Об обращении Тюменской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

 

Были рассмотрены и поддержаны 5 обращений органов государственной власти субъектов Российской Федерации:

1. Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «К Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу об установлении в Российской Федерации системы исчисления времени, приближенного к поясным значениям времени в системе всемирного координированного времени».

2. Об обращении Орловского областного Совета народных депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросам определения понятия «травяные смеси, предназначенные для курения» в законодательстве Российской Федерации и включения травяных смесей, предназначенных для курения, в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.

3. Об обращении Законодательного Собрания Красноярского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

4. Об обращении Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к Министру внутренних дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву по вопросу необходимости уточнения Правил дорожного движения Российской Федерации в части регулирования движения в жилых зонах.

5. Об обращении Законодательного Собрания Республики Карелия к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу разработки механизмов льготного кредитования собственников помещений в многоквартирных домах для финансирования работ по капитальному ремонту.

 

Контрольная деятельность

 

В порядке контрольной деятельности и в соответствии с Планом работы областной Думы на 2014 год были рассмотрены на заседаниях комитета и Думы следующие вопросы:

 

Информации Правительства Тюменской области о реализации 13 законов Тюменской области:

1. «Об организации предоставления государственных услуг в Тюменской области».

2. «О добровольной пожарной охране в Тюменской области».

3. «О предупреждении и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера».

4. «О регулировании водных отношений в Тюменской области».

5. «О регулировании лесных отношений в Тюменской области».

6. «О мерах по развитию лесопромышленного комплекса в Тюменской области».

7. «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области».

8. «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области».

9. «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области».

10. «Об особенностях регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тюменской области».

11. «О государственной политике цен в Тюменской области».

12. «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси».

13. «О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области».

 

Информации Правительства Тюменской области о выполнении 10 областных целевых программ:

1. Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов Тюменской области».

2. Информация Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области».

3. Об информации Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Тюменской области».

4. Об информации Правительства Тюменской области о реализации долгосрочной целевой программы «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области».

5. Об информации Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления информационной политики Тюменской области».

6. Об информации Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления развития информатизации в Тюменской области (Электронная Тюменская область)».

7. Информация Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления охраны окружающей среды в Тюменской области».

8. Информация Правительства Тюменской области о реализации областной целевой программы «Основные направления охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в Тюменской области».

9. Об информации Правительства Тюменской области «О реализации областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры в Тюменской области».

10. Об информации Правительства Тюменской области «О реализации областной целевой программы «Основные направления деятельности гостехнадзора Тюменской области».

 

 

 

          Информации о реализации 4 Федеральных законов в Тюменской области:

1. Информация Управления по недропользованию по Тюменской области (Тюмень недра) о реализации Федерального закона «О недрах» в части осуществления функций по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования на территории Тюменской области.

2. Информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тюменской области (Управление Росприроднадзора по Тюменской области) о реализации Водного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного надзора за использованием и охраной водных объектов.

3. Информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) о реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора».

4. Информация Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) о реализации Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

 

В соответствии с планом работы дополнительно были рассмотрены следующие информации:

1. Об отчете Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области в 2013 году.

2. Об информации Правительства Тюменской области «О мерах по повышению прозрачности формирования платы граждан за жилищно-коммунальные услуги».

3. Об отчете об исполнении областного бюджета за первый квартал 2014 года.

4. «О реализации инвестиционных проектов в Тюменской области» (по итогам выездного заседания комитета по экономической политике и природопользованию областной Думы).

5Об отчете об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2014 года.

6. Об информации Правительства Тюменской области о работе по ресурсосбережению.

7. Информация федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Уралуправтодор») об осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения, находящихся на территории Тюменской области».

8. Информация о выполнении постановления областной Думы «О проблемах утилизации и переработки твердых коммунальных (бытовых) отходов в Тюменской области. Пути их решения (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию)» от 21.11.2013 № 1547.

9О прогнозе социально-экономического развития Тюменской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

10. Об информации Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области о соблюдении норм антимонопольного законодательства при формировании цен на товары, работы услуги.

11Об отчете об исполнении областного бюджета за девять месяцев 2014 года.

12. Об информации ОАО «Корпорация Развития» о выполнении рекомендаций, данных в постановлении Тюменской областной Думы от 13.03.2014 № 1785 «Об информации ОАО «Корпорация Развития» о реализации проекта «Урал промышленный - Урал Полярный».

13. Об информации о результатах мониторинга правоприменения Закона Тюменской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Тюменской области».

 

На заседании комитета были рассмотрены также следующие вопросы:

1. Об информации Прокурора Тюменской области от 21.02.2014 № 7/1-05-2014.

2. О представлении прокурора Тюменской области об устранении нарушений закона.

3. Об информации и.о. прокурора Тюменской области от 06.08.2014 № 7/1-05-2014.

4. О протесте прокурора Тюменской области от 26.05.2014 № 7/1-07-2014-4/4186 на отдельные положения Закона Тюменской области.

5. О протокольном поручении комитета Тюменской областной Думы по экономической политике и природопользованию от 17 сентября 2014 года № 1.

6. О присвоении звания лауреата областной премии имени В.И. Муравленко в 2014 году.

7. О внесении изменения в постановление Тюменской областной Думы от 15.12.2011 № 12 «О составе комитетов и постоянной комиссии Тюменской областной Думы пятого созыва».

8. О предложениях в проект плана работы Счетной палаты Тюменской области на 2015 год.

9. Об обращении Тюменской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о включении Тюменской областной Думы в состав субъектов права законодательной инициативы проекта федерального закона № 451473-6.

 

Кроме того, комитетом были подготовлены предложения в:

- План работы Тюменской областной Думы на 2015 год;

- План законопроектных работ Тюменской областной Думы на 2015 год;

- План мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, принятых Тюменской областной Думой, на 2015 год;

- План работы Счетной палаты Тюменской области на 2015 год;

- План мероприятий Тюменской областной Думы на 2014 год по реализации Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2013 года;

- План мероприятий Тюменской областной Думы на 2014 год по реализации Послания Губернатора Тюменской области В.В. Якушева Тюменской областной Думе 2013 года.

 

 

Организационная деятельность

 

18 июня 2014 года состоялось выездное заседание комитета по экономической политике и природопользованию по теме: «О реализации инвестиционных проектов в Тюменской области»

В рамках проведения выездного заседания в Тюменском районе депутаты посетили предприятия Тюменской области ОАО «Сибнефтемаш» и ООО «Эра-98», заслушали выступления представителей Правительства Тюменской области, руководителей предприятий Тюменской области, а также рассмотрели информации, представленные в областную Думу Правительством Тюменской области, муниципальными образованиями Тюменской области, Было отмечено следующее.

В Тюменской области наблюдается динамичный рост промышленного производства. В 2009 году индекс промышленного производства составил 108,4%, в 2010 году – 127,9%, в 2011 году – 115,9%, в 2012 году - 118,5%, в 2013 - 116,8%, в первом квартале 2014 года данный показатель составил 113,4%.

Объем инвестиций в основной капитал в 2013 году составил 277954,3 млн. руб., что в процентном соотношении к соответствующему периоду 2012 года - 134,4% (с учетом коэффициента-дефлятора).

Наибольший рост инвестиционной активности в 2013 году отмечен в отрасли обрабатывающих производств - 31,1%, а также в отрасли добычи полезных ископаемых - 27,3%.

Объем инвестиций держателей инвестиционных проектов Тюменской области в основной капитал за 2012 - 2013 годы составил 199,97 млрд. руб.

За этот же период в бюджет Тюменской области от держателей инвестиционных проектов Тюменской области поступило налогов и иных обязательных платежей в сумме 68,24 млрд. руб.

В результате оказания государственной поддержки по итогам 2013 года показатели работы предприятий, получивших государственную поддержку, по сравнению с 2012 годом изменились следующим образом:

- объем производства (в рублях) увеличился на 10,07 %;

- объем реализации продукции и услуг (в рублях) увеличился на 10,73 %;

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника увеличилась на 1,83 %.

По итогам проведения выездного заседания были приняты следующие рекомендации.

Рекомендовать депутатам областной Думы:

1. Принять к сведению информации Правительства Тюменской области и муниципальных образований Тюменской области:

          1.1. О реализации Закона Тюменской области «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области».

1.2. О выполнении постановления областной Думы «О перспективах развития промышленности в Тюменской области (по итогам выездного заседания комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию)» от 30.05.2013 № 1149.

1.3. О состоянии и мерах по развитию экспорта в Тюменской области.

2. Рекомендовать Правительству Тюменской области:

2.1. Продолжить работу по реализации в Тюменской области инвестиционных проектов в сфере промышленности в рамках реализации соответствующих законов Тюменской области и государственных программ, уделив особое внимание следующим вопросам:

- установление для держателей инвестиционных проектов Тюменской области льготного порядка налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;

- сохранение практики возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями, части стоимости предметов лизинга, первого взноса по договору лизинга;

- взаимодействие инвесторов с ресурсоснабжающими организациями в сфере подключения (технологического присоединения) к электрическим, тепловым, водопроводным, канализационным сетям и источникам электроснабжения, системам водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, а также с уполномоченными органами, задействованными в выдаче разрешительной документации;

- осуществление мероприятий, направленных на привлечение инвесторов для создания в Тюменской области индустриального парка;

- осуществление мониторинга реализации инвестиционных проектов и их сопровождение;

- осуществление мер, направленных на взаимодействие с органами местного самоуправления в сфере реализации регламента работы по сопровождению инвестиционных проектов в муниципальных образованиях;

- оказание информационно-организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Тюменской области;

- осуществление мероприятий, направленных на рассмотрение, совместно с органами местного самоуправления Тюменской области, вопросов о расторжении инвестиционных договоров, предусматривающих аренду земельных участков, по которым в установленный срок работа не началась;

- осуществление мероприятий, направленных на анализ конкурентоспособного импортозамещения в промышленности и сельском хозяйстве Тюменской области.

2.2. Продолжить работу по реализации в Тюменской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

3. Рекомендовать Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Тюменской области активизировать работу, направленную на реализацию гарантий и защиту прав и законных интересов держателей инвестиционных проектов.

4. Рекомендовать муниципальным образованиям Тюменской области продолжить реализацию мероприятий, направленных на:

- создание в каждом муниципальном образовании устойчивой экономической базы и повышение уровня собственной бюджетной обеспеченности;

- поддержку инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципальных образований по вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления (в том числе в части предоставления сформированных земельных участков с расчетами по снабжению ресурсами и инфраструктурному обеспечению, стоимости выкупа или аренды; оформления разрешений на строительство; урегулирования вопросов с ресурсоснабжающими организациями);

- совершенствование условий для развития предпринимательства;

- привлечение инвестиций;

- создание новых высокопроизводительных рабочих мест.

 

Комитетом проведено 15 совещаний, заседаний рабочих групп, рабочих поездок по вопросам основной деятельности:

 

1. Совещание с депутатами Тюменской областной Думы и представителями ООО «РН-Уватнефтегаз» по вопросам организации деятельности и совместного сотрудничества (27.01.2014).

2. Совещание депутатов Тюменской областной Думы с представителями ОАО «Корпорация Развития» (03.02.2014).

3. Совещание по рассмотрению предложений о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты согласно которым пользование жилым и нежилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (14.02.2014).

4. Совещание с депутатами Тюменской областной Думы и представителями ФГУП «Почта России» по вопросу организации работы отделений ФГУП «Почта России» в муниципальных районах Тюменской области (17.02.2014).

5. Совещание по внесению изменений в Федеральный закон «О рекламе» (28.03.2014).

6. С депутатами Тюменской областной Думы по вопросу «Об осуществлении дорожной деятельности в Тюменской области в отношении дорог федерального и регионального значения в текущий период и перспективы осуществления дорожной деятельности в Тюменской области в отношении дорог федерального и регионального значения на период 2014 - 2020 годов» (31.03.2014).

7. Заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса детского рисунка, посвященного Дням защиты от экологической опасности (27.05.2014).

8. Совещание по вопросу разработки проекта закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области» (28.05.2014).

9. Рабочая поездка на предприятия ООО «Эра-98» и ОАО «Сибнефтемаш» в рамках подготовки выездного заседания комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию «О реализации инвестиционных проектов в Тюменской области» (03.06.2014).

10. Заседание рабочей группы по подготовке «круглого стола» по теме: «Итоги реализации на территории Тюменской области Водной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р» (09.06.2014).

11. Рабочая группа по доработке проекта закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области» (25.06.2014).

12. Заседание рабочей группы по вопросам приведения областного законодательства в сфере экономической политики и природопользования в соответствие с федеральным законодательством (о целесообразности внесения изменений в Закон Тюменской области от 05.07.2000 197 «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области» (27.06.2014)).

13. Совещание по вопросу приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством (16.09.2014).

14. Заседание рабочей группы по разработке проекта федерального закона «О временном запрете на увеличение налоговой нагрузки и иной финансовой нагрузки для малых предприятий в Российской Федерации» (17.10.2014).

15. Совещание с депутатами Тюменской областной Думы и заместителем Губернатора Тюменской области В.М. Вахрина по теме: «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования в Тюменской области» (02.12.2014).

 

4. Комитет принимал участие в организации и проведении 4 мероприятий областной Думы:

1) Конкурс детского рисунка, посвященного Дням защиты от экологической опасности среди учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования Тюменской области в 2014 году. Конкурс проводился в два этапа (муниципальный и областной): с 1 апреля по 11 июня. Всего приняло участие около 28 тысяч детей из Тюмени, Тобольска, Ялуторовска, Заводоуковска, Ишима, а также из 21 муниципального образования юга области. Работы были представлены в 3 номинациях: «Лучший рисунок среди учащихся 1 - 4 классов», «Лучший рисунок среди учащихся 5 - 11 классов», «Лучший рисунок среди учащихся учреждений дополнительного образования». На второй этап конкурса поступило 334 работы. По итогам конкурса была организована выставка работ победителей в здании Тюменской областной Думы, выставка работ участников конкурса в учреждениях здравоохранения Тюменской области, Управлении МЧС по Тюменской области. Изготовлен календарь с рисунками победителей. Все участники конкурса были награждены Дипломами на торжественных линейках 1 сентября, посвященных Дню знаний.

2) Всероссийская конференция «ТЭК: инновации, эффективность, развитие»;

3) Форум недвижимость – 2014;

4) Участие в организации и проведении поездки на Усть-Тегусское месторождение (ООО «РН-Уватнефтегаз») в рамках проведения Тюменской областной Думы в Уватском муниципальном районе.

 

 


Форма 1

 

Информация об участии депутатов в заседаниях комитета по экономической политике и природопользованию

 

п/п

 

Ф.И.О. депутата

Участие в заседаниях комитета

 

 

Все

го

из 16

 

30.01.

13.02.

27.02.

13.03.

27.03.

10.04.

24.04.

22.05.

10.06.

18.06.

26.06.

17.09.

09.10.

12.11.

04.12.

18.12.

1.                

Барышников Н.П.

 

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

2.                

Билкей С.И.

 

+

+

+

-

-

+

+

+

+

-

-

-

-

+

-

+

9

3.                

Завьялов В.В.

 

+

+

+

-

+

+

-

+

+

+

+

+

+

+

+

+

14

4.                

Лосева И.В.

 

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

16

5.                

Макаренко Е.М.

 

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

+

-

14

6.                

Нак И.В.

 

-

+

-

+

-

+

-

+

-

-

-

-

-

-

-

+

5

7.                

Осадчук А.М.

 

+

+

+

-

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

+

13

8.                

Романов С.В.

 

+

-

+

-

+

+

+

-

-

+

+

-

+

+

+

+

11

9.                

Сайфитдинов Ф.Г.

 

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

-

+

+

+

-

+

12

10.             

Салмин А.П.

 

-

+

-

+

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

-

+

11

11.             

Столяров Г.И.

 

+

-

-

-

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

-

10

12.             

Трубин Г.А.

 

+

+

-

+

+

+

+

-

+

-

+

+

+

+

+

+

13

13.             

Холманский Ю.С.

 

-

+

+

+

+

+

+

-

+

+

+

-

-

+

-

+

11

 

 

Всего из 3

14.             

Чемезов О.Л.

 

-

+

+

2


                                                                                          Форма 2

 

Информация

о законопроектной работе в 2014 году комитета

Тюменской областной Думы по экономической политике

и природопользованию, в разрезе субъектов права

законодательной инициативы в областной Думе

 

Субъект права законодательной инициативы

Название принятого закона

Название законопроекта на рассмотрении

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«О внесении изменения

в статью 5 Закона Тюменской области «О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области»

 

«О внесении изменения

в статью 5 Закона Тюменской области «О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов»

 

«Об условиях концессионных соглашений Тюменской области в отношении объектов, используемых для переработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«О внесении изменения

в статью 6.4 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

 

«О внесении изменения

в статью 6.4 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«Об исполнении областного бюджета за 2013 год»

 

«Об исполнении областного бюджета за 2013 год»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«О внесении изменений

в статьи 5 и 6.2 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статьи 5 и 6.2 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений в Тюменской области»

 

Вр.и Губернатора Тюменской области В.В. Якушев

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«О пожарной безопасности»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«О пожарной безопасности»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«Об областном бюджете

на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«Об областном бюджете

на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»

 

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев

«Об областном бюджете

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

«Об областном бюджете

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

Депутат Тюменской областной Думы

С.Е. Корепанов

 

«Об утверждении заключения Соглашения

о сотрудничестве между Тюменской областью

и Черноморским районом Республики Крым»

 

«Об утверждении заключения Соглашения

о сотрудничестве между Тюменской областью

и Черноморским районом Республики Крым»

 

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменения

в статью 3 Закона Тюменской области «О предупреждении

и ликвидации природных

и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера»

 

«О внесении изменения

в статью 3 Закона Тюменской области «О предупреждении

и ликвидации природных

и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера»

 

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменения

в статью 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

«О внесении изменения

в статью 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменения

в статью 8.2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

«О внесении изменения

в статью 8.2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области «О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области»

 

Депутат Тюменской областной Думы

И.В. Лосева

«О внесении изменений

в статью 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статью 30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся

в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы С.С. Козлов,

И.В. Лосева

 

«О внесении изменений в Закон Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области «О регулировании лесных отношений в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

Ю.С. Холманский

 

«О внесении изменений

в статью 5 Закона Тюменской области «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статью 5 Закона Тюменской области «О регулировании торговой деятельности в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

Ю.С. Холманский

 

«О внесении изменений

в статьи 3 и 6 Закона Тюменской области «О предупреждении

и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера»

 

«О внесении изменений

в статьи 3 и 6 Закона Тюменской области

«О предупреждении

и ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

Г.А. Трубин, В.В. Сысоев

«О внесении изменений

в статью 7 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статью 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

С.С. Козлов,

Ю.С. Холманский

 

 

«О внесении изменений

в статью 2 Закона

Тюменской области

«Об охране окружающей среды в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статью 2 Закона

Тюменской области

«Об охране окружающей среды в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

С.С. Козлов,

Ю.С. Холманский

 

«О внесении изменений

в статью 9.3 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений

в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в статью 9.3 Закона Тюменской области «О регулировании жилищных отношений

в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

С.В. Романов,

Ю.С. Холманский

 

«О внесении изменений

в некоторые законы

Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в некоторые законы

Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

С.С. Козлов,

Е.М. Макаренко,

С.В. Романов

 

«О внесении изменений в Закон Тюменской области

«О добыче охотничьих ресурсов

в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«О добыче охотничьих ресурсов в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

С.М. Медведев,

С.В. Романов,

Ю.С. Холманский

«О внесении изменений в Закон Тюменской области

«Об особо охраняемых природных территориях

в Тюменской области»

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«Об особо охраняемых природных территориях

в Тюменской области»

 

Депутаты Тюменской областной Думы

И.В. Лосева,

В.Д. Зимнев,

С.С. Козлов,

Г.А. Трубин,

Ю.С. Холманский

 

«О внесении изменений

в Закон Тюменской области

«О содержании и защите домашних животных и мерах по обеспечению безопасности населения в Тюменской области»

(принят в первом чтении 18.12.2014)