Сегодня, 8 февраля, на сорок пятом заседании Экспертного совета при депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» областного парламента члены Совета обсудили поправки в проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части осуществления государственной регистрации рождения в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий».
В работе Совета под руководством председателя Экспертного совета, заместителя председателя комитета областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению приняли участие заместитель начальника Главного правового управления Правительства Тюменской области Евгений Лапшин, заместитель председателя Общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе Юлия Воронина, а также эксперты Тюменской областной Думы.
С информацией о проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 51 и 52 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части осуществления государственной регистрации рождения в случае применения вспомогательных репродуктивных технологий» выступил член депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Экспертного совета, председатель комитета областной Думы по социальной политике .
Законопроект инициирован Общественной молодежной палатой при Тюменской областной Думе в целях закрепления, в случае рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий, правового механизма осуществления записи лиц, как состоящих, так и не состоящих в браке между собой, либо одинокой женщины в качестве родителей ребенка в книге записей рождений.
В настоящее время общий порядок применения вспомогательных репродуктивных технологий установлен статьей 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», которой закреплено право на применение вспомогательных репродуктивных технологий не только супругами, но и лицами, не состоящими в браке между собой, а также одинокой женщиной при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.
Вопросы государственной регистрации рождения регламентированы главой II Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Так, пунктом 5 статьи 16 указанного Федерального закона предусмотрен только порядок осуществления государственной регистрации рождения ребенка супругами, давшими согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания. Данный порядок наряду с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, предусматривает обязательное наличие документа, выданного медицинской организацией и подтверждающего факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись супругов родителями ребенка.
Таким образом, порядок осуществления государственной регистрации рождений лицами, не состоящими в браке между собой, либо одинокой женщиной в случае рождения ребенка в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации в настоящее время не установлен.
Вместе с тем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» одной из задач по укреплению репродуктивного здоровья населения является обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе с применением вспомогательных репродуктивных технологий.
В целях осуществления государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, направленной в том числе на повышение уровня рождаемости, предполагающей наличие правовых механизмов, обеспечивающих институту семьи эффективную защиту (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года № 28-П), законопроектом предлагается урегулировать порядок установления происхождения ребенка при использовании вспомогательных репродуктивных технологий и внести соответствующие изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в части закрепления права лиц, как состоящих, так и не состоящих в браке между собой, либо одинокой женщины в случае рождения у них ребенка в результате применения методов вспомогательных репродуктивных технологий быть записанными его родителями в книге записей рождений при наличии необходимых документов.
Члены Экспертного совета одобрили рассмотренный проект федерального закона и предложили депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Тюменской областной Думы его поддержать и направить в Экспертно-консультативный совет фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Информация предоставлена аппаратом
депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
Тюменской областной Думы